中国财经报：灌区涌春潮——深化农业水价综合改革推进现代化建设试点见闻
再过几天，黄淮海平原上，大片大片的冬小麦产区早先进入春灌追肥期。正在山东省齐河县刘桥镇西杨村，62岁的种粮农夫李仁新再也不必为田产管护题目忧愁了。“过去，李仁新守卫着自家的承包田，每年原原本本忙个无间。现正在，他因家庭需求进城助衬孙子。经村委会和谐，他家里的几亩地托人打理，收益不受影响。”西杨村党支部书记李化庄正在经受记者采访时说，他们所处的豆腐窝灌区列入邦度试点灌区今后，正在焦点和省级财务等相合方面的鼎力赞成下，筑起了摩登化的水肥一体化灌溉举措，不单解放了出产力，降低了劳动效能，还博得了节水节肥增产增收的成效，一举众赢。
2023年4月28日，水利部印发《合于发外第一批深化农业水价归纳更改推动摩登化灌区树立试点的合照》，山东省德州市齐河县豆腐窝灌区入选试点灌区；德州市宁津县全部入选试点县（区）。以来，山东省水利厅与德州市政府连结创造向导小组，水利、发改、财务、农业乡下、自然资源、相合州里各司其职，强力推动灌区试点树立。
宁津县有用灌溉面积75万亩，个中井灌区占70%、井河夹杂灌区占30%。2020年，该县整县域竣工农业水价归纳更改。2022年10月，水利部印发《农业水价归纳更改楷模案例》，正在寰宇推论“宁津形式”。2023年4月底，宁津县胜利争创深化更改试点后，宗旨整合潘庄灌区摩登化改制、高准则农田树立、“吨半粮”出产材干创筑等项目资金7。88亿元，同时引进社会资金，运用3年时光，执行全县域深化农业水价归纳更改。
齐河县豆腐窝灌区合键涉及华店、焦庙、祝阿、晏城、刘桥5个州里（街道），有用灌溉面积14。3万亩。灌溉形式为“引黄入渠、洪黄补源、井渠集合、以井保丰”，个中井灌区面积9。07万亩、井渠集合灌溉面积4。88万亩、水沟提灌面积0。35万亩。目前，豆腐窝灌区是寰宇数字孪生灌区试点，已纳入2023-2025年寰宇中型灌区续筑配套与节水改制项目。灌区具备黄河水和浅层地下水双水源保证上风。灌区高准则农田树立推动疾，笼罩界限广，田间水利工程配套比拟美满。
试点今后，通过政府与社会资金互助，灌区搭筑起水价酿成、精准奖补、水权买卖等“六项机制”，算出了“六本账”，做到集体、企业、政府三方得意。
一是水价酿成机制。2个试点方已总计竣工水价调解，到达运转庇护本钱。个中，宁津县粮食作物终端水价为泵站灌区0。38元/方、井灌区0。46元/方；经济作物、养殖业水价为泵站灌区0。71元/方、井灌区0。89元/方。齐河县豆腐窝灌区粮食作物终端水价为0。32元/方，经济作物实践全本钱水价0。52元/方。
二是水权分派机制。2个试点方已总计竣工水权分派。宁津县均匀每亩水权190方；齐河县豆腐窝灌区每亩水权195方。
三是水权买卖机制。宁津县兴办了水权买卖治理编制，超水权用水根据0。05元/方价钱与村委会举办买卖，全县累计竣工水权买卖量698万方、买卖金额34。9万元。齐河县兴办了水权政府收储机制，通过中邦水权买卖所与县内13家工业企业竣工39。51万方的水权买卖，总共买卖金额25。29万元，告竣农业、工业跨行业水权买卖。
四是精准奖补机制。正在节水外彰方面，宁津县对灌溉用水量低于水权量的，根据0。1元/方的准则举办外彰；齐河县豆腐窝灌区对灌溉用水量低于均匀用水量的，每方外彰0。15元。正在精准补贴方面，齐河县豆腐窝灌区对粮食作物水价提价个别实行精准补贴，县财务对散户补贴0。13元/方、种植大户补贴0。1元/方。奖补资金原因为水脚、水权买卖收入以及财务资金。
五是工程管护机制。宁津县、齐河县豆腐窝灌区骨干工程和州里末级渠系均由县灌区治理核心和专业公司管护。田间工程选取2种管护形式，正在领域化种植区域，由企业或种植大户自行治理；正在分别种植区域，宁津县由村委会或农夫用水专业互助社管护；齐河县豆腐窝灌区采用“公司+村互助社+庄家”的形式管护。
六是引入社会资金机制。宁津县瑞宁公司融资9。1亿元举办农田水利根柢举措擢升改制等工程，种植大户投资约1。1亿元安置喷灌摆设，12家农夫用水互助社投资5000万元采购喷灌摆设。齐河县豆腐窝灌区引入邦企投资3000万元，树立3万亩高效节水举措。种植大户投资2000万元，树立2。5万亩高效节水举措。大禹公司投资4000万元，树立8万亩散户筹办区高效节水及测水量水举措。
正在齐河县刘桥镇西杨村，两委班子根柢好，机合材干强。旧年，政府机合相合方面临该村3000亩土地实行节水滴灌形式，告竣了降本增收。归纳合连数据，算出了“6本账”：
一是农夫增收账。通过“滴灌+水肥一体化”，玉米密植体例得以推论，亩均种植株数由素来的4500株降低到5500株，均匀亩产由1550斤降低到1810斤，增产16。7%，按1。3元/斤的收购价打算，每亩增长发卖收入338元，扣除亩滴灌带本钱152元后，本质增收186元。枯水年或特枯水年，灌区粮食增产增收获效将特别彰彰。
二是农夫缴纳水脚账。过去，玉米灌亩均用水70方，水价0。17元/方，亩均水脚11。9元；更改后，亩均水脚16元，每亩增长支拨4。1元。通过节水外彰，每亩取得外彰3元。
三是农业节水账。小麦、玉米整年亩均灌溉用水由180方低落到130方，节水约50方，节水28%。
四是社会资金筹办效益账。企业收入原因合键来自4个方面：水脚收入；滴灌带、肥料、种子、农药等农资发卖收入；灌溉托管、种植托管等农业任职收入；参加灌区改制、高准则农田树立的收入。
五是政府财务支拨账。更改前，农夫只经受田间灌溉用度，县乡骨干渠道庇护用度由县财务经受，每年约369万元。更改后，水价补贴资金每年280。8万元，节水外彰资金每年56。25万元。工程庇护用度369万元/年—水价补贴280。8万元/年—节水外彰56。25万元/年=31。95万元/年。县财务每年削减支拨31。95万元。
六是生态效益账。通过水肥一体化灌溉工夫降低了肥料利用效能，削减了肥料利用量，低重了农业面源污染。同时，通过精准施肥，改进泥土生态情况，有助于削减浅层地下水开采，助力教养地下水生态。
试点今后，宁津县还踊跃寻找实施邦有企业和领域化种植户自行成长喷灌、分别种植户由农业用水任职公司或互助社供应喷灌任职等形式，先期试点面积5万亩，为整灌区整县域推论蕴蓄堆积了体验。
日前，德州市相合方面刻意人正在经受记者采访时暗示，2024年以酿成可复制、可推论的更改体验为标的，正在旧年优异开局的根柢上，深耕实干、一贯寻找，将各项作事深扎终于。
将机制落实落地。针对旧年因降水较众集体没有举办灌溉、各项机制未取得弥漫实施的近况，3月份做好各项机制落实计划，到田间地头做好传扬开导作事，确保水脚计收、水权买卖、精准补贴与节水外彰等机制正在春灌功夫取得落实。
抓好工程管护机制。齐河县配兼并促使大禹公司正在工程盘点移交根柢上，根据签定的管护允诺发展春灌前工程检修庇护。宁津县尽早落实主体及资金渠道，管理州里末级渠系管护题目。
推论高效节水举措。落实滴灌、喷灌等高效节水举措补贴资金，春灌功夫盯紧齐河滴灌及宁津喷灌举措的利用及推论处境，通过专家宣构和树范村引颈，降低集体对高效节水举措的经受度，伸张推论面积。
做好试点新闻化作事。豆腐窝灌区通过数字孪生树立，告竣科学输水、精准配水、计量收费、奖补集合，数字孪生与农业水价归纳更改深度集合，打形成数字孪生灌区样板。宁津县告竣农业水价归纳改改良闻化整县域全笼罩。（李存才 孟辉 万邦强）